甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP
社會資本方項目資格預(yù)審公告
招標(biāo)編號; 0651-20100310
1.采購條件
巴彥淖爾市人民政府已授權(quán) 巴彥淖爾市交通運(yùn)輸局 為本項目的實施機(jī)構(gòu)，代表巴彥淖爾市人民政府進(jìn)行 甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項目 的社會資本采購。
項目實施方案已通過巴彥淖爾市人民政府批準(zhǔn)(巴政字[2020]23號)及巴彥淖爾市財政局批準(zhǔn)（巴財購核字（電子）[2020]00074），現(xiàn)按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)對本項目進(jìn)行資格預(yù)審，歡迎符合條件的潛在申請人（以下簡稱：申請人）前來參與報名。
2.項目概況、采購范圍和操作模式
2.1項目概況
簡述項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、項目投資估算、項目資本金比例等。
（1）建設(shè)地點(diǎn)
本項目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗北部。路線起點(diǎn)設(shè)置在甘其毛都鎮(zhèn)規(guī)二路與規(guī)七街相交處，樁號 K0+000；終點(diǎn)位于海流圖規(guī)劃區(qū)西南側(cè)火車站南，路線全長 131.119公里，終點(diǎn)樁號 K130+900，本項目有兩處斷鏈（第一處斷鏈 K1+499.507=K1+200、第二處斷鏈K122+318.224=K122+400）。路線主要控制點(diǎn)為起點(diǎn)甘其毛都口岸、巴音杭蓋、川井鎮(zhèn)、海流圖鎮(zhèn)、現(xiàn)有省道S212 線甘其毛都至海流圖一級一幅公路和甘泉鐵路?？傮w上呈西北東南走向。
（2）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容
本項目全長131.119公里，主要建設(shè)內(nèi)容包括設(shè)置大橋 1座，中橋 3座，小橋 18座，涵洞 129道，通道橋 43座，天橋 6 座，平面交叉 7 處（一級公路段落），分離式立交 8 座，互通 4 座，服務(wù)區(qū) 2處，收費(fèi)站 4處，養(yǎng)護(hù)工區(qū) 2 處，入口超限超載檢測站 1處。
K0+000-K6+700 采用整體式一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，K6+700-K7+700 采用分離式一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，K7+700-K123+291.424 采用分離式高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，K123+291.424-K130+900 采用整體式高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
（3）合作期
本項目合作期限擬定為33年。包括建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個階段。其中：建設(shè)期3年，建設(shè)期從監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至項目工程交工驗收合格日止；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費(fèi)期30年，自本項目收費(fèi)之日起計，除非《PPP項目合同（特許經(jīng)營協(xié)議）》因故提前終止。
（4）項目投資估算
根據(jù)《甘其毛都口岸至海流圖公路工程可行性研究報告》，本項目總投資估算金額為56.90億元。
（5）項目資本金比例和資金來源
項目資本金為總投資的25%，即14.22億元，其中政府出資6.97億元，占項目資本金總額的49%，資金來源為省級補(bǔ)助資金；社會資本出資的項目資本金7.25億元，占項目資本金總額的51%。
（6）項目回報機(jī)制
本項目回報機(jī)制為使用者付費(fèi)。使用者付費(fèi)包括車輛通行費(fèi)收入和其他業(yè)務(wù)收入。車輛通行費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》及項目實際情況批準(zhǔn)確定。未經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，項目公司不得擅自調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費(fèi)用。
（7）建設(shè)期補(bǔ)助
建設(shè)期政府給予的支持主要表現(xiàn)為政府資本金注入和建設(shè)期補(bǔ)助，資金來源主要由省級補(bǔ)助資金。建設(shè)期補(bǔ)助9.26億元，資金來源主要為省級補(bǔ)助資金，若省級補(bǔ)助資金實際到位不足9.26億元的，則以實際到位金額為準(zhǔn)。對于不足部分，政府方在建設(shè)期采取其他方式對項目公司進(jìn)行補(bǔ)償，具體由雙方協(xié)商談判確定。
2.2采購范圍
本次采購范圍為選擇 甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項目 的社會資本方。
2.3操作模式
2.3.1本項目的具體操作模式為建設(shè)一運(yùn)營一移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標(biāo)后，政府和社會資本共同組建項目公司，政府給予項目公司財政補(bǔ)助投入，項目公司負(fù)責(zé)本項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，對項目的資金籌措、建設(shè)實施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《PPP項目合同》規(guī)定的項目合作期限期滿后，按照《PPP項目合同》約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。
2.3.2政府將與社會資本方共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：巴彥淖爾市交通發(fā)展投資 。
3.申請人資格要求
本項目接受獨(dú)立申請人或聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家。擬參與本項目的申請人應(yīng)具備以下資格條件：
3.1獨(dú)立申請人資格要求
本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件包括：
3.1.1法人資格條件
在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、股份制企業(yè)，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2財務(wù)資格條件
（1）近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，2018年度為盈利且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
（2）申請人2018年末的總資產(chǎn)在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產(chǎn)在8億元人民幣及以上，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。
3.1.3投融資能力資格條件
融資能力不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度。
3.1.4 須滿足下列勘察設(shè)計資質(zhì)及業(yè)績條件
（1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級，同時具備工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或公路行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)或公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的設(shè)計資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱與上述名錄相符。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
（2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設(shè)計工作（以通過施工圖設(shè)計審批時間為準(zhǔn)，提供全國公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖）。以上業(yè)績不包含分、子公司的業(yè)績。
3.1.5須滿足下列施工承包資質(zhì)及業(yè)績條件
（1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
（2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計完成70km及以上一級及以上公路的施工工作（以全國公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖為準(zhǔn)）。以上業(yè)績不包含分、子公司的業(yè)績。
3.1.6信譽(yù)條件
（1）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年（2017年1月1日以來）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
（2）截止開標(biāo)日之前，申請人在交通運(yùn)輸部或 獲得的交通建設(shè)市場信用評級未被評為D級。
（3）申請人未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單。
（4）申請人未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”( /)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
（5）申請人未被“中國 ”列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
（6）申請人未被列入尚在公示期內(nèi)的巴彥淖爾市 “黑名單”。
3.2聯(lián)合體資格要求
本次資格預(yù)審 接受 聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：
3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 5 家。
3.2.2 聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件
（1）聯(lián)合體法人資格條件
在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、股份制企業(yè)，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。允許非法人實體企業(yè)作為聯(lián)合體成員單位，但不允許作為聯(lián)合體牽頭人。
（2）聯(lián)合體財務(wù)資格條件
1）聯(lián)合體各成員近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計（聯(lián)合體成員中若有剛成立的，可不提供經(jīng)審計的財務(wù)報表）；聯(lián)合體各成員財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；聯(lián)合體牽頭人2018年度為盈利且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，聯(lián)合體其他成員2018年度不虧損。
2）聯(lián)合體牽頭人2018年末的總資產(chǎn)在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產(chǎn)在8億元人民幣及以上，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。
（3）聯(lián)合體投融資能力資格條件
聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且聯(lián)合體各成員的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度。
（4）聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)的成員須滿足下列資質(zhì)及業(yè)績條件：
1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級，同時具備工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或公路行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)或公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的設(shè)計資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱與上述名錄相符。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設(shè)計工作（以施工圖設(shè)計審批時間為準(zhǔn)，并提供全國公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖）。以上業(yè)績不包含分、子公司的業(yè)績。
（5）聯(lián)合體中承擔(dān)施工承包任務(wù)的成員須滿足下列資質(zhì)和業(yè)績條件：
1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。
2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計完成70km及以上一級及以上公路的施工工作（以全國公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖為準(zhǔn)）。以上業(yè)績不包含分、子公司的業(yè)績。
（6）信譽(yù)條件
1）聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年（2017年1月1日以來）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
2）截止開標(biāo)日之前，聯(lián)合體中擬承擔(dān)勘察設(shè)計和施工任務(wù)的成員單位在交通運(yùn)輸部或 獲得的交通建設(shè)市場信用評級未被評為D級。
3）聯(lián)合體各成員均未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單。
4）聯(lián)合體各成員均未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”( /)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
5）聯(lián)合體各成員均未被“中國 ”列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
3.2.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在本項目中參加資格預(yù)審，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請均不予通過。
3.2.4聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體牽頭人的絕對控股子公司（作為聯(lián)合體成員時）必須滿足本章節(jié)3.2.1和3.2.3條款的要求，聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。
3.2.5聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。
3.2.6其他內(nèi)容詳見申請人須知第1.4.2項約定。
3.3與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請。單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，數(shù)量限制為5家。通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人超過5家時，評審小組按照評分標(biāo)準(zhǔn)對各申請人進(jìn)行評分并排序，排名前5名的申請人通過資格預(yù)審。若總分相同，則按授信額度高低排名，若授信額度相同，則按2018年末的總資產(chǎn)多少排名。通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人不足或等于5家時，評審小組不再按評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，申請人直接通過資格預(yù)審，排名不分先后。合格申請人達(dá)到3家或3家以上，進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足3家的，采購人在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。
未參加資格預(yù)審的或資格預(yù)審未通過的申請人，將不得參與下一階段采購工作。
5.資格預(yù)審文件的獲取
5.1請申請人于2020年 4 月 26 日至 2020 年 4月30 日每日上午8 時 30 分至 12 時 00 分，下午15 時 00 分至 18 時 00 分
備注：非正式會員請聯(lián)系辦理會員入網(wǎng)注冊事宜，并繳費(fèi)成為正式會員后登錄網(wǎng)站會員區(qū)可查看招標(biāo)公告、招名方式或下載報名表格等詳細(xì)內(nèi)容！為保證您能夠順利投標(biāo)，具體要求及購買標(biāo)書操作流程按公告詳細(xì)內(nèi)容為準(zhǔn)。
咨詢聯(lián)系人：李工
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