資格預(yù)審公告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局委托 作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)張家界市垃圾焚燒綜合處理項(xiàng)目社會(huì)資本選定（委托代理編號(hào)：TC190x7CU）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。邀請(qǐng)有意向的潛在社會(huì)資本參加資格預(yù)審，并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
1.1項(xiàng)目名稱
張家界市垃圾焚燒綜合處理項(xiàng)目社會(huì)資本選定（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）
1.2項(xiàng)目授權(quán)主體
張家界市人民政府
1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)
張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局
2、項(xiàng)目概況
張家界市垃圾焚燒綜合處理項(xiàng)目，本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，市政工程行業(yè)，垃圾處理領(lǐng)域。
2.1建設(shè)內(nèi)容
2.1.1廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置廠、病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠。
2.1.2廠外建設(shè)內(nèi)容：新建取水管網(wǎng)，生產(chǎn)及生活用水取自南側(cè)的澧水河，取水距離約3.0km；新建并網(wǎng)輸電設(shè)施等。
2.2、項(xiàng)目區(qū)位：項(xiàng)目廠址位于張家界市永定區(qū)陽(yáng)湖坪街道建新社區(qū)，地處張家界市東北部，距離張花高速出口約 1.0km。該廠址距離永定區(qū)、武陵源區(qū)、桑植縣、慈利縣中心城區(qū)直線距離分別為 6km、23km、45km、65km。用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地。
2.3、工程規(guī)模：
項(xiàng)目總占地面積約128.81畝。其中：根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 142-2010）的相關(guān)要求，考慮遠(yuǎn)期總規(guī)模為1600t/d，本項(xiàng)目的生活垃圾焚燒工程建設(shè)規(guī)模屬于 I 類，初步規(guī)劃項(xiàng)目用地面積約 92.5畝（廠區(qū)內(nèi)另預(yù)留遠(yuǎn)期800t/d規(guī)模的建設(shè)用地及遠(yuǎn)期污泥協(xié)同處理用地，用地面積不在 92.5畝范圍內(nèi)）；餐廚垃圾處置項(xiàng)目占地面積約 18.88畝；病死動(dòng)物無(wú)害化處理項(xiàng)目占地面積約17.43畝。
3、采購(gòu)需求
3.1項(xiàng)目總投資估算：70699.35萬(wàn)元
3.2投融資結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中暫定項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的30%（約21210萬(wàn)元），且項(xiàng)目資本金全額作為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本；項(xiàng)目債務(wù)性資金占項(xiàng)目總投資的70%，債務(wù)性資金以項(xiàng)目公司作為融資主體，通過(guò)多種方式向金融機(jī)構(gòu)依法籌集。
3.3運(yùn)作方式：
（1）經(jīng)張家界市人民政府授權(quán)，市城管局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇專業(yè)的、有實(shí)力的社會(huì)資本；
（2）中標(biāo)的社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司（SPV）。市城管局與項(xiàng)目公司簽訂《張家界市垃圾焚燒綜合處理項(xiàng)目PPP合同》，授予項(xiàng)目公司獨(dú)家的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（3）合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維修（包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備大修和更新）；市城管局負(fù)責(zé)提供生活垃圾、餐廚垃圾及病死動(dòng)物并對(duì)項(xiàng)目公司的設(shè)立以及項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和維修進(jìn)行監(jiān)督管理。
（4）在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司享有本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包含項(xiàng)目各項(xiàng)有形及無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，本項(xiàng)目所有權(quán)歸屬市城管局；
（5）運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司與電網(wǎng)、成品油脂和肉骨粉使用者簽訂供銷合同，通過(guò)出售所發(fā)電量、出售成品油脂、肉骨粉和收取服務(wù)費(fèi)（包括生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)、餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)及病死動(dòng)物處理服務(wù)費(fèi)）收回投資并獲取合理收益；
（6）垃圾焚燒項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)；
（7）合作期末，項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給市城管局或其指定機(jī)構(gòu)。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。在合作期滿時(shí)，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目所屬設(shè)施、設(shè)備、附屬物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益，無(wú)債務(wù)、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、無(wú)償?shù)匾平唤o市城管局或其指定機(jī)構(gòu)。
3.4項(xiàng)目合同期限：自市城管局辦理完土地使用證等手續(xù)，且向項(xiàng)目公司合法合規(guī)交付項(xiàng)目建設(shè)用地起 30年（含建設(shè)期 24 個(gè)月）。
3.5回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采用“可行性缺口補(bǔ)貼”的回報(bào)機(jī)制。
3.6項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu): 本項(xiàng)目擬由社會(huì)資本按照《中華人民共和國(guó)公司法》，獨(dú)立出資注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，即社會(huì)資本在項(xiàng)目公司中持股 100%，政府不參股。
4、資格預(yù)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人資格要求
4.1基本資格條件：
投標(biāo)申請(qǐng)人需具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
(3)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
(4)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
(5)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.2特定資格條件：
4.2.1投標(biāo)申請(qǐng)人須是依法注冊(cè)并有效存續(xù)的企業(yè)法人；
4.2.2未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等。
4.2.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)申請(qǐng)人，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審。
4.3本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)申請(qǐng)。
5、投標(biāo)申請(qǐng)人有下列情形之一的，視為不合格投標(biāo)申請(qǐng)
5.1未提供資格證明資料的； 5.2提供不符合要求或虛假資格證明文件的； 5.3資格證明文件過(guò)了有效期的； 5.4資格證明文件復(fù)印件未加蓋投標(biāo)申請(qǐng)人公章的。 6、資格預(yù)審方法及合格社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人確定方法 6.1資格預(yù)審方法 本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量。 6.2合格社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人確定方法 6.2.1依法組織評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過(guò)符合性審查的社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人，即為合格社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 6.2.2合格社會(huì)資本投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到三家及以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)。 6.2.3若通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會(huì)資本還是不足3家的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可采用其他采購(gòu)方式。 7、資格預(yù)審文件的獲取 凡有意參加資格預(yù)審者，請(qǐng)于2020年1月14日9時(shí)0分至2020年1月20日17時(shí)0分止，自行在張家界市 網(wǎng)（ ）進(jìn)行網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件。 8、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交 8.1有意向且符合上述資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人須按照第四章資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，按要求裝訂成冊(cè)（壹正陸副共柒份紙質(zhì)文件、壹份電子文件（U盤））現(xiàn)場(chǎng)遞交至張家界市 開(kāi)標(biāo)室。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間為北京時(shí)間2020年2月10日9時(shí)0分。 8.2地點(diǎn)為：湖南省張家界市 第一開(kāi)標(biāo)室（張家界市永定區(qū)子午路220號(hào)）。 8.3不符合資格預(yù)審文件第二章4.2.4條要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕接收。 9、其他事項(xiàng) 9.1本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)湖南 》、《張家界市 網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。 9.2采購(gòu)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原 備注：非正式會(huì)員請(qǐng)聯(lián)系辦理會(huì)員入網(wǎng)注冊(cè)事宜，并繳費(fèi)成為正式會(huì)員后登錄網(wǎng)站會(huì)員區(qū)可查看招標(biāo)公告、招名方式或下載報(bào)名表格等詳細(xì)內(nèi)容！為保證您能夠順利投標(biāo)，具體要求及購(gòu)買標(biāo)書操作流程按公告詳細(xì)內(nèi)容為準(zhǔn)。 咨詢聯(lián)系人：李工
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