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一
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國土空間規(guī)劃服務（國內(nèi)服務）
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1
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項
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本次國土空間總體規(guī)劃的主要任務包括：
（1）收集整理涉及的國家重大戰(zhàn)略、支持政策,以及市縣相關部門有關基礎數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)和已編制規(guī)劃,充分了解各行業(yè)、各區(qū)域現(xiàn)狀情況、發(fā)展戰(zhàn)略和目標、空間需求以及相關設想,廣泛征求對縣國土空間總體規(guī)劃的意見建議；以“三調(diào)”矢量數(shù)據(jù)作為國土空間規(guī)劃工作底圖， 統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標系和 1985 國家高程基準作為規(guī)劃空間定位基礎。
（2）按照國家資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性評價技術指南要求，結合贛州市“雙評價”成果,充分考慮縣域資源環(huán)境稟賦條件,統(tǒng)籌把握自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,客觀全面反映全南資源環(huán)境狀況,明確空間發(fā)展?jié)摿σ?guī)模及分布范圍, 為落實“三區(qū)三線”和編制國土空間總體規(guī)劃奠定基礎；深入開展國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，全面總結本輪規(guī)劃實施以來取得的主要成效和面臨的突出問題，分析“兩規(guī)”差異，提煉建議、創(chuàng)新方式，為開展國土空間總體規(guī)劃編制工作厘清思路、明確目標、提供治理方案。
（3）明確縣域城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和歷史文化保護空間格局，優(yōu)化全縣國土空間資源配置；落實上級規(guī)劃提出的傳導性指標，統(tǒng)籌落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，明確總體目標、重點區(qū)域、管控要求，消除“三線”矛盾，形成科學、適度、有序的國土空間布局體系。
（4）基于規(guī)劃實施評估以及未來發(fā)展需求，開展系列重大專題研究，為規(guī)劃成果的提煉和政策建議的響應提供扎實基礎支撐。其中需同步啟動的重大專題研究包括：
① 國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估；
② 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定及縣域規(guī)劃分區(qū)專題研究；
③ 對接粵港澳大灣區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略專題研究；
④ 基于生態(tài)安全視角的縣域空間格局與生態(tài)修復規(guī)劃專題研究；
⑤ 鄉(xiāng)村振興導向下的國土空間整治與城鄉(xiāng)建設用地協(xié)調(diào)專題研究。
（5）落實經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)展目標和指標，為本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應。
（6）研究確定助推鄉(xiāng)村振興的原則和措施，進一步明確村莊分類與布局。
（7）對縣域自然資源進行系統(tǒng)研究分析，明確保護和利用規(guī)則，形成國土空間綜合整治成果，確定生態(tài)修復重點區(qū)域、重大工程和實施計劃。
（8）研究確定縣域重大交通樞紐、重要線型工程網(wǎng)絡、城市交通主干道、城市安全與綜合防災體系、城市地下空間利用、鄰避設施等設施布局，明確縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性住房和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等城鄉(xiāng)公共服務設施布局原則和標準。
（9）研究確定城市主要發(fā)展方向、空間形態(tài)、功能布局和用地結構等，確定城市結構性綠地、水體等開敞空間的控制范圍和均衡布置原則，確定通風廊道的格局和控制要求；明確城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)及容積率、密度、高度等控制指標，對空間形態(tài)控制提出要求。
（10）根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，深入研究城鎮(zhèn)建設用地使用情況，按照“嚴控增量、盤活存量”要求，明確城區(qū)存量用地挖潛目標、原則和措施。劃定老城區(qū)保護、整治、改造、重建重點區(qū)域，提出保護措施、整治和改造的內(nèi)容、時序安排和配套政策，整治低效用地，提高空間資源利用效率和城市品質(zhì)。
（11）同步建設國土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)
建立國土空間規(guī)劃信息平臺和監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng),實現(xiàn)規(guī)劃編制和監(jiān)測評估預警全過程信息化覆蓋,為詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃成果匯交市、省、國家平臺系統(tǒng)提供保障，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐,進一步提高行政審批和監(jiān)管效率、提升空間治理能力。信息平臺和監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)建設工作不包含在縣國土空間總體規(guī)劃編制工作之中，由縣自然資源局負責另行選擇專業(yè)技術團隊實施，規(guī)劃編制單位提供必要協(xié)助。
（12）按照上級部門的技術標準要求，構建國土空間規(guī)劃傳導體系，完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制時，需考慮對下一步控規(guī)、專項規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的指導。
（13）建立科學的管控體系
依據(jù)市域國土空間總體規(guī)劃，探索建立權責統(tǒng)一、高效銜接的“總體規(guī)劃—詳細規(guī)劃—專項規(guī)劃”的規(guī)劃類別體系。按照“先主后次、從上而下”的原則，嚴格管控各類專項規(guī)劃的編制和修編。建立發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利、林業(yè)等部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，探索創(chuàng)新投資項目審批管理機制，探索資源整合轉化、“一站式”審批管理等體制機制改革。加快推進空間規(guī)劃管理平臺建設，依據(jù)江西省統(tǒng)一的技術規(guī)程和基本規(guī)范，基于測繪地理信息技術開展研發(fā)，建設空間規(guī)劃管理平臺，集空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設、空間規(guī)劃編審展示、項目選址預審等功能于一體，為規(guī)劃編制、審查、管理、項目審批等提供支持。
（14）完成上級部門要求的與縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制有關的其他工作；
（15）按國土空間總體規(guī)劃報批要求，形成報批成果。
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